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为了让212万农民工体面劳动——信阳工会双向维权模式的探索之路

  http://www.cnjzlw.com 2010-07-02 09:24 中国建筑劳务网     砖    好   点击  次 
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“信阳工会力推双向维权模式,是为了让外出的农民工有个家,受了委屈有处说,维权有个撑腰的人!”近日,记者来到河南信阳,见到了成功探索出农民工双向维权“信阳模式”,为全国农民工维权工作提供了范本的信阳工会人。

    “倒逼”出来的维权模式

    信阳全市人口820万,有212万名农民工常年在外地,几乎每一个家庭里都有人在外打工,足迹遍布全国各地和欧美、日韩及东南亚等20多个国家和地区,每年带回190.9亿元的劳务收入,占该市国民生产总值的20%.

    说起信阳农民工维权工作今天的局面,8年来一直致力于外出农民工维权工作的信阳市总工会主席陈民深有感触地说:“如果不是10年前商城县那起农民工群体性矽肺病事件深深地刺痛了我们,可能现在还会有很多农民工兄弟遭遇维权的悲剧。”

    商城县是国家级重点贫困县。2001年,该县159名务工人员在江苏宜兴市石英砂厂患上矽肺病,10人死亡。

    为维护这100多名农民工的权益,商城县委、县政府派出代表前往宜兴交涉。与此同时,县工会将情况逐级上报信阳市总工会、河南省总工会和中华全国总工会。经多方努力,商城县为这些农民工成功索赔440万元,同时索还农民工工资47.5万元、交通费1万元。这起事件,被称为“中国农民工集体维权第一案”。

    “从那时起,我们就开始摸索维护农民工合法权益的有效路径。”陈民说。

    2002年6月,信阳市总工会召开了主席办公会,提出在务工输出地和务工所在地同时“双向维权”的设想。当年9月,信阳市委在商城县召开会议,出台了《关于维护外出务工人员合法权益的指导意见》,农民工双向维权工作全面启动。

    走向理性维权轨道

    “信阳双向维权模式,就是在农民工输出地(源头)建工会,该工会在务工输入地派驻常驻机构,吸收务工地农民工入会,由农民工输入地属地管理。输出地和输入地两家工会联合互动,双向为农民工维权。”陈民介绍,为保证劳务所在地工会切实为农民工办实事,一般情况下选择当地比较出色、并且有政治追求的农民工作为牵头人,平时两地工会保持联系,互通信息。

    按照这一模式,信阳市“******”出息县总工会驻惠州市农民工维权服务中心、潢川县驻郑州市农民工党支部、淮滨县驻北京市农民工维权服务中心等209个帮农民工维权的机构。

    “以前,农民工兄弟往往是通过拳头来维护自己的权益。但每次过激维权的结果,往往是新的损失的开始。”大连·信阳(新县)进城务工人员工会联合会主席袁继斌说,上世纪90年代,全县总人口不过30万的河南新县,居然有6000多人涌入大连。10年间,大连几乎所有的房屋都是新县人拆除的,总拆迁面积达3000余万平方米。“那时候,我们都是流动作业,没有单位,没有依靠,出事了,很难得到应有的赔偿。”袁继斌说,人身伤亡事故得不到处理,正常的诉求得不到重视,少数农民工就召集同乡好友,采取各种方式为自己讨还公道。结果往往酿成新的悲剧。

    2003年10月,以袁继斌为代表的40多名新县农民工同时向大连西岗区总工会和新县工会递交了成立工会组织的请求。

    驻外工会组织与当地工会成功对接,在当地工会领导下积极活动,实现了农民工合法权益的双向维护,化解了大量悲剧。

    双向维权机制运行8年来,信阳各级工会参与解决农民工欠薪个案2932起,涉及金额2.3亿多元,帮助农民工子女就学9.81万名,帮助农民工签订和补签劳动合同92.8万份,协助处理农民工工伤事故及其它侵权案件1675起。

    在积极探索中不断完善

    “双向维权让信阳在外地务工的农民工有了家,有了为他们主张权利的组织,这至少可以有效地控制农民工维权悲剧的发生。”陈民说。

    2002年10月,信阳市总工会组团赴“长三角”经济圈开展农民工维权专题调研。这一次,信阳市首次提出:与社会化大生产相联系的农民工,已经成为中国工人阶级队伍的重要组成部分。

    2003年8月,全总在四川召开组织工作会议,信阳就农民工维权工作做典型发言,得到全总领导和省内外工会的赞扬。同年10月,“维护进城务工人员权益”被写进中国工会十四大报告。全总主要领导专题听取信阳工会农民工维权汇报,充分肯定信阳首创精神,勉励信阳工会继续创新农民工维权机制。2005年,信阳“双向维权机制”被确定为全国工会三大维权机制之一,在全国推广。

    双向维权给信阳212万农民工提了气,现如今,随着工会双向维权的力度逐渐加大,这些外出务工者心态也正在发生着变化。

    陈民说:“农民工是社会财富创造者,是一个伟大的和值得尊重的群体,全社会都应该尊重他们的权益。而要捍卫劳动者合法权益,实现劳动者体面劳动,工会的使命任重道远。”

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